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我省扎实推进建筑工人实名制管理

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我省扎实推进建筑工人实名制管理

发布日期:2019-08-28 作者: 点击:

我省扎实推进建筑工人实名制管理

建筑栏目


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党的十九大报告提出,要建设一支知识性、技能型、创新型的劳动者大军。建筑产业作为劳动密集型产业,吸纳了全国近1/5的农民工,打造一支高素质建筑产业工人队伍,是实现党的十九大宏伟目标的重要组成部分。

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、住房城乡建设部、人力资源社会保障部《关于印发建筑工人实名制管理办法(试行)的通知》,扎实推进我省建筑工人实名制管理工作,4月18日,“全省建筑工人实名制管理办法宣贯暨培训观摩会”在西安市举行,就有关工作提出总体要求。

 

充分认识办法推行的重要性

 

建筑工人是工程建设的基础,一线操作工人素质直接关系到工程质量水平的高低。目前,按照国家统计局的统计,全国在建筑行业从业的农民工约有5500万人,庞大的建筑工人队伍为吸纳农村剩余劳动力、推动建筑业快速发展、加快城镇化进程做出了巨大贡献。然而,我国建筑工人队伍却依旧面临着施工现场管理水平低、技能素质参差不齐、工资拖欠时有发生、社会保障不到位等一系列问题,现状不容乐观。

党中央、国务院高度重视产业工人培养和农民工工作,提出要弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。今年的两会政府工作报告也提出,要根治农民工欠薪问题,抓紧制定专门行政法规,确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。建筑产业工人队伍的培育工作千头万绪,但是保障工人的基本权益是一切工作的基础。建立建筑工人实名制管理制度的初衷就是着力解决困扰建筑行业的顽疾——拖欠工人工资问题。

 

深入领会办法的内容精髓

 

《建筑工人实名制管理办法(试行)》共有二十四条,以建筑工人实名制管理为切入口,充分利用信息化手段,加强建筑企业用工管理,强化工人技能培训,维护建筑工人的合法权益,保障工程质量和安全生产。主要体现在以下四个方面:一是明确建筑工人实名制的内涵和范围。办法所指的建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。同时明确,办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程。二是明晰各方主体的责任义务。办法明确了各方主体在建筑工人实名制管理中所应尽的责任、义务,并层层落实职责,有效避免在建筑工人实名制管理推进落实的过程中,由于责任划分不明确所导致的推诿现象。三是打造全国监管一张网。针对建筑工人流动性大、季节用工性强的特点以及建筑企业用工不规范、各地实名制管理存在信息孤岛等问题,办法规定了各相关主体在建筑工人实名制平台建设的基本要求。四是强化建筑工人的权益保障。办法明确要坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工的原则,建筑企业对招用的建筑工人应该签订劳动合同并经过基本安全培训和在实名制管理系统登记后,方可进入施工现场作业。

 

全面落实建筑工人实名制

 

办法要求各级主管部门要切实负起责任,积极推进,扎实做好建筑工人实名制工作。一是立足本地实际,抓紧制定实施办法。建筑工人实名制工作是一项系统工程,需要一步一步的来做。各级主管部门要结合本地实际,创新工作思路和想法,抓紧制定本地区的实施方案,明确工作目标和任务,进一步细化本地区建筑工人实名制工作的推进方式,制定时间表、路线图和关键节点,把功夫下在平时,持续的推进实名制工作。二是加强宣传,引导督促企业落实实名制管理。推动建筑工人实名制管理工作,虽然客观上会增加一定的建造成本,但从国家和行业整体发展的角度来看是有益的,我们也将坚定不移、持续不断的推进。同时,为了减轻企业不必要的负担,办法还制定了激励措施,鼓励地方根据实际情况出台具体政策,对切实落实建筑工人实名制管理的企业给予支持。三是创新监管,充分运用信息化手段提升监管效能。把建筑工人实名制管理和项目现场的发承包管理结合起来,充分运用“互联网+监管”、大数据分析等手段,通过掌握人员的情况来把控施工现场的发承包行为。同时,结合工程建设建设领域专业技术人员执业资格“挂证”专项整治行动,通过项目现场的实名制系统,严格核查注册建造师、注册监理工程师等执业人员的到岗履职情况。

 

省住建厅强调,建筑工人实名制工作事关建筑人的切身利益,事关建筑产业工人队伍培育,一定要齐心协力真抓严管,以抓铁留痕、踏石留印的工作作风,把工作做深、做细、做实,为促进我省建筑业转型升级、高质量发展做出积极贡献。

一是要高度重视合力推进。建筑产业作为劳动密集型产业,吸纳了全国近1/5的农民工,打造一支高素质建筑产业工人队伍,是实现党的十九大提出宏伟目标的重要组成部分。去年我省建筑业总产值达到7120亿元,实现增加值2228亿元,占全省GDP比重达10.4%,建筑业从业人员达136万人以上,建筑工人占95%。建筑工人队伍的健康稳定发展关系着几百万个家庭,关系着社会稳定,关系着建筑业的持续健康发展。落实建筑工人实名制管理有利于促进建筑企业信息化管理,有利于减少劳务纠纷,有利于建立稳定的专业建筑团队,有利于促进建筑企业转型升级高质量发展。各市(区)、县住建部门和建筑企业一定要提高政治站位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”,努力推进建筑工人实名制管理工作,进一步规范建筑劳务用工管理、建筑工人技能培训、劳动合同签订、工资支付、诚信信息管理等,切实保障建筑工人合法权益,不断提高建筑工人专业技能,努力培养打造一支知识性、技能型、创新型的建筑工人队伍。

二是要夯实责任努力推进。去年7月份,省住建厅下发《关于在全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域推行建筑工人实名制的通知》,召开了宣贯培训会,通过全省上下共同努力,实现了部、省、市、县建筑工人管理服务信息平台的互联互通、数据共享。今年2月,住房城乡建设部会同人力资源社会保障部印发《建筑工人实名制管理办法》,搭建好了全国建筑工人管理服务平台,吹响了前进的号角。目前,我省建筑工人管理服务信息平台共上线612个项目、15万余人。下一步,我省将组织平台管理使用现场培训,提高住建部门领导和企业负责人的业务指导能力,以便更好地指导开展工作。各市(区)、县住建部门要进一步对所属建筑企业、在建项目部进行再动员、再部署、再培训,督导总承包企业尽快选够硬件设备、联通软件系统、录入工人信息,确保数据完整、及时、准确上传,实现与全国建筑工人管理服务信息平台互联互通、数据共享。总承包企业对建设项目实名制负总责,统一将施工现场的建设、监理单位的项目管理人员,以及专业分包企业的建筑工人、临时聘用的农民工均纳入建筑工人实名制管理范畴,确保建筑工人实名制信息真实性、完整性、安全性。总承包企业要监督用工企业报送人员信息,按时足额支付工人工资,对不落实的企业(单位)要下发整改通知,拒不整改的要报告当地住建管理部门。

三是要多措并举全力推进。各地要借此次大会的东风全力推进实名制工作落实,务必在5月底,实现辖区所有在建项目建筑工人实名制管理全覆盖。6月份,省住建厅将组织力量对各地落实情况进行全面检查。各市(区)县住建部门应进一步加强组织领导,明确目标任务,落实责任分工,确保建筑工人实名制工作顺利推进。要加大监督检查力度,将建筑工人实名制工作纳入年度考评内容一并考核,将建筑工人实名制工作作为对工程建设各方责任主体履约检查和信用评价的重要内容。要奖优罚劣,对切实落实实名制,且未发现拖欠工资的总承包企业符合条件的,优先列入重点扶持企业名录;对未按要求落实实名制管理的总承包企业,不予办理工程项目劳保费用返还事项;对未按要求实施实名制管理或在实施过程中弄虚作假的,以及建设、监理、专业分包企业(单位)未按《建筑工人实名制管理办法》要求履行配合义务的要限期整改,拒不整改的或整改不到位的,要严肃处理,并在全国建筑市场监管服务平台向社会公布;对未按要求落实实名制管理的省外建筑企业,清出陕西建筑市场,并在全国建筑市场监管服务平台向社会公布。


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